報告深讀⑤|描繪鄉(xiāng)村振興壯美畫卷,，看山東怎樣運筆
來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2022-01-26 09:53:41
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，是習近平總書記和黨中央交給山東的重大歷史使命和政治任務,，如今已進入第五個年頭，正處于點上探索到全面推開,、全面提升的關鍵階段。如何推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新進展,，努力當好農業(yè)農村現代化排頭兵,？
“全力保障糧食和重要農產品供給，加快推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展,，持續(xù)深化農業(yè)農村改革,，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動……”政府工作報告提出堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，并從四個方面作出具體部署……
高質量高水平描繪鄉(xiāng)村振興壯美畫卷
□本報記者毛鑫鑫李麗于新悅
2022年是黨的二十大召開之年,、實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年,，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作具有特殊重要意義,。“全力保障糧食和重要農產品供給,，加快推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)深化農業(yè)農村改革,，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動……”政府工作報告提出堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，并從四個方面作出具體部署。
如何推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新進展,，努力當好農業(yè)農村現代化排頭兵,？代表委員們展開熱議,。
緊抓種子和耕地，端牢自己的“飯碗”
糧食安全，國之大者,。政府工作報告中對打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板所作的部署,，依然將保障糧食和重要農產品供給作為了首要任務。
“糧食安全這根弦任何時候都不能放松,，今年要壓實糧食安全責任,，確保糧食產能穩(wěn)定。”省委農辦主任,、省農業(yè)農村廳廳長,、省鄉(xiāng)村振興局局長李希信代表說，種子是農業(yè)的“芯片”,，耕地是糧食生產的命根子,，這兩個要害必須要抓緊抓好。
李希信說,，一方面,，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,，確保糧食播種面積穩(wěn)定,，同時今年新建高標準農田665萬畝，為鞏固和提高糧食生產能力打好基礎,；另一方面,，聚焦優(yōu)質小麥、高產玉米等,，組建由優(yōu)勢企業(yè)牽頭,、首席專家負責、相關單位參與的聯(lián)合攻關團隊,，培育一批突破性新品種,。
“政府工作報告提出，促進大豆和油料增產,，這迫切需要在種植栽培技術上實現突破,。”濰坊峽山生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張龍江代表說,，去年以來,，位于峽山區(qū)的北京大學現代農業(yè)研究院開展了玉米大豆帶狀間作模式試驗，實現了每畝玉米產量不減產、大豆同時收獲300斤的良好效果,。“這從理論上具備解決我國玉米大豆長久以來‘爭地’矛盾的潛力,。”
張龍江注意到，玉米大豆帶狀間作,，為機械化收獲帶來一定的難度,。“建議相關部門成立技術攻關團隊，研發(fā)適宜該種植模式的收獲機械,。”另外,，他建議，出臺配套支持政策,，率先鼓勵技術水平較高的合作社,、規(guī)模戶采納應用該模式，成熟后分步驟推廣,。
蔬菜生產供應關系基本民生和物價穩(wěn)定,。去年秋汛發(fā)生時,，省農業(yè)技術推廣中心作物一部副部長高中強委員曾到多地進行技術指導,，一線現狀讓他有了更深的思考。“跟糧田一樣,，菜田也要旱能澆,、澇能排。”他建議,，要加快建設標準化生產基地,，完善排、灌等基礎條件,，對老舊設施進行升級改造,，建設一批性能優(yōu)良的設施。
為鞏固和提高蔬菜產能,，高中強認為,，還需要在土壤改良修復上下功夫。“蔬菜生長過程中的很多問題都出在根上,，要通過增施有機碳肥,、微生物菌肥等改善土壤。”他說,，另外,，要通過綠色防控措施，把病蟲害對產量的影響降到最低,，同時保障蔬菜品質,，讓大家不僅有菜吃，還要吃得好,、吃得健康,。
育好龍頭做強集群,，全鏈條提升農業(yè)競爭力
推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是促進農民增收,、實現共同富裕的重要抓手,。聚焦農業(yè)提質增效，加快推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展,，是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的必由之路,。
煙臺蘋果、壽光蔬菜,、沿黃肉牛……政府工作報告提出做強國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群,。“2021年，濱州畜牧業(yè)產值達到1250億元,，其中肉牛產業(yè)占到了半壁江山,。作為‘中國第一牛縣’,，陽信縣是沿黃肉牛產業(yè)集群項目縣之一,。”濱州市農業(yè)農村局局長王世強委員說，當地正積極推進肉牛全產業(yè)鏈開發(fā),、全價值鏈提升,。
實踐中，王世強認為,，要充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動作用,。“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，通過企業(yè)+農戶的模式,，開展訂單養(yǎng)殖,，帶動農戶增收致富；加工環(huán)節(jié),，做強精深加工,，提高產品附加值；銷售環(huán)節(jié),，打響品牌,，拓展銷售渠道。”另外,，他建議,，進一步完善金融支持政策，緩解養(yǎng)殖戶和企業(yè)資金壓力，助推產業(yè)發(fā)展,。
發(fā)展生態(tài)農牧產業(yè)鏈,，是山東龍盛農牧集團有限公司董事長龍君江委員所關注的。“農業(yè)一頭連著種植養(yǎng)殖,、生態(tài)環(huán)保,，一頭連著百姓餐桌、群眾健康,。”他認為,，現代高效農業(yè)的發(fā)展應更加注重綠色種養(yǎng)循環(huán)。
“我們與科研部門開發(fā)的相關裝備,、技術,，可將豬的糞尿自動分離、自動收集,、自動發(fā)酵,，制成質優(yōu)價廉的生物有機肥，就地就近還田,。按照年出欄生豬10萬頭計算,，可生產16萬噸生物有機肥，配套3.2萬余畝高標準農田,。”龍君江建議,，在規(guī)劃高標準農田時,，可根據有機肥的需求,，規(guī)劃養(yǎng)殖用地，為推廣種養(yǎng)結合,、循環(huán)利用的生態(tài)化種養(yǎng)模式創(chuàng)造條件,。
“促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、推動村強民富,，基層黨組織引領是關鍵,。”蒙陰縣委書記王麗云代表說，蒙陰縣蜜桃種植面積71萬畝,、年產量23.5億斤,，居全國縣級首位。近年來,，當地通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導聯(lián)合社,、支部領辦合作社，推動果品產業(yè)高質量發(fā)展,。目前,，全縣發(fā)展黨組織領辦合作社、聯(lián)合社179家，帶動村集體村均增收3萬元,、入社群眾戶均增收1.2萬元,。
在大力發(fā)展黨組織領辦合作社模式的過程中，王麗云認為,，從種苗,、農資的提供，到種植技術,、農機裝備的應用,，再到銷售渠道的拓展，合作社要注重關照到農業(yè)全產業(yè)鏈,，真正助推產業(yè)提質增效,。
做好有序銜接大文章，辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設實事
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,。
“黃河灘區(qū)遷建圓了灘區(qū)群眾的安居夢,，但如何把‘搬得出’與‘能致富’結合起來，真正把‘黃河灘’變成‘幸福灘’,，成為擺在我們面前的重要問題,。”鄄城縣委書記孫偉代表說，群眾搬入新社區(qū)后,，當地對土地進行流轉,，正在加緊建設農業(yè)產業(yè)園。另外,，沿黃5鎮(zhèn)各規(guī)劃建設一處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，進駐企業(yè)不少于3家，目前已有7個項目投產運營,，吸納灘區(qū)群眾1000多人就業(yè),。
政府工作報告提出，扎實做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作,。“在加快建設相關產業(yè)項目的同時,，要提高群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，引導鼓勵群眾干事創(chuàng)業(yè),。”孫偉建議,，在信貸保險,、技術培訓等方面完善政策，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，多措并舉破解人才匱乏問題,。
“黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展動力都有待進一步提升,。”省農業(yè)農村廳淡水漁業(yè)研究院資源與環(huán)境研究室主任李秀啟委員去年曾到沿黃地區(qū)做過專題調研,，他認為，應加大黃河下游生態(tài)廊道建設與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進力度,，將生態(tài)廊道拓展為融水利,、城建、交通,、旅游,、特色農業(yè)等為一體的產業(yè)項目，支持灘區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游,，通過政策扶持,、技術支持等多種方式，幫助灘區(qū)實現特色的生態(tài)產品價值轉化,，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性循環(huán),。
農村廁所革命、生活垃圾治理,、村容村貌提升……政府工作報告提出扎實開展鄉(xiāng)村建設行動,。“這些年，我們村村容村貌發(fā)生了大變化,，去年完成全部旱廁改造,，村民獲得感和幸福感大大提升。”五蓮縣洪凝街道紅泥崖村黨支部書記,、村委會主任張守英代表說,，后續(xù)的維護,、管理也帶來了新的考驗,。
張守英發(fā)現，在農村,，建成的公共設施如果得不到基本的管理和維護,，就會年久失修造成浪費，人居環(huán)境整治基礎設施維護需要大量的資金,。“我們村聘請家庭困難的村民擔任公共衛(wèi)生保潔員,、綠化養(yǎng)護員，這樣算下來,，一年工資也得近10萬元,。”她建議,，建立完善的管理和運行制度，增加資金支持,，引進專業(yè)機構,，推進專業(yè)化和長效化治理，讓農村生活環(huán)境質量持續(xù)提升,。
■短評
當好排頭兵，努力走在前
□毛鑫鑫
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，是習近平總書記和黨中央交給山東的重大歷史使命和政治任務,，如今已進入第五個年頭，正處于點上探索到全面推開,、全面提升的關鍵階段,。政府工作報告明確了新一年的重點任務，必須要不折不扣抓好落實,，推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新進展,，努力當好農業(yè)農村現代化排頭兵。
當好排頭兵,，要確保生產能力走在前,。去年，山東糧食總產首次突破1100億斤大關,，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上,。但糧食連年豐收，不是可以喘口氣,、歇歇腳的理由,，要緊抓種子和耕地，強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐,，鞏固和提高糧食產能,，繼續(xù)為全國穩(wěn)產保供大局作出山東貢獻。
當好排頭兵,，要確保產業(yè)發(fā)展走在前,。產業(yè)興旺了，農民的腰包才能鼓起來,。要著力延伸鏈條抓產業(yè),，培育一批產值超百億的農業(yè)“鏈主”企業(yè)，發(fā)展千億級全產業(yè)鏈重點鏈,，讓農民更多分享產業(yè)鏈的增值收益,。
當好排頭兵,，要確保農村改革走在前。充分激發(fā)農村發(fā)展內生動力,，需要用好改革這一“法寶”,。要加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革，推動更多資源要素向農村流動,。持續(xù)強化農業(yè)支持保護政策,，加強農業(yè)保險政策創(chuàng)新和制度供給，為農業(yè)經營主體提供更加多元化的保險保障,。
專業(yè)化社會化服務助力
“小農戶”接軌“大農業(yè)”
□ 本報記者 于新悅
拿到政府工作報告,，東明縣麥豐小麥種植專業(yè)合作社理事長馬國興代表的目光，鎖定在“開展農業(yè)專業(yè)化社會化服務創(chuàng)新試點”這一新部署,。
作為一名新型經營主體負責人,，在馬國興看來，開展專業(yè)化社會化服務,，解決的還是“誰來種地”和“地怎樣種好”的問題,，這是破解當前一些地區(qū)勞動力缺乏、土地零散困局的“金鑰匙”,。
“現在種地,，離了科技真不行，不能沒有好種子,、好方法,！”馬國興說。一家一戶的種植模式,，機械化程度低,，很難實現標準化生產。這些年靠著與省農科院的合作,，通過良種和良法相配套,、科研和生產相結合，馬國興走出了一條富硒小麥的新路子,，并有力帶動了周邊農民,。
“我們探索了‘土地托管’模式，主要包括供種,、施肥,、旋耕、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié),。”馬國興說，把零散的土地整合起來,，建設高標準農田,，統(tǒng)一科學管理,，既增加了小麥產量，也提高了小麥品質,。
果業(yè)是我省競爭優(yōu)勢強,、綜合效益好的高效特色農業(yè)，是調整農業(yè)結構的重要支撐,。說起果業(yè)專業(yè)化社會化服務探索,，蒙陰縣果業(yè)發(fā)展服務中心主任張茂玲委員滔滔不絕：“在全省果業(yè)轉型升級的當前，培育更多高質量新型經營主體顯得尤為迫切,。”
就在不久前,，蒙陰縣聚利果品專業(yè)合作社舉行了2021年收益分紅大會，112戶社員共領到了105萬元的分紅款,。“通過合作社+基地+農戶的方式,，真正讓農民增產增收。”張茂玲說,，目前,，蒙陰已探索成立農民專業(yè)合作社、為農服務企業(yè)（中心）,、農民互助組織等多種服務組織,，以及黨支部+合作社+產業(yè)園+農戶、企業(yè)+合作社+產業(yè)園+農戶等多種服務模式,。
“培育更多高質量新型經營主體,，發(fā)展多元化的社會化服務組織，需要構建政府引導,、專家指導,、合作帶動、農民互助的綜合服務體系,。”張茂玲建議,，企業(yè)、合作社,、農戶應形成利益共享,、風險共擔的緊密結合體，各自發(fā)揮優(yōu)勢,，明確分工,，以保護農民利益為核心，實現多方共贏,。政府應通過政策項目扶持,，解決企業(yè)、合作社資金投入不足,，及農戶解決不了的基礎設施建設等問題,。
走活農村創(chuàng)新改革“先手棋”,，農業(yè)社會化服務必須高起點謀劃。去年11月15日,，農業(yè)農村部批復了全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣,，鄒平市便是其中之一。
鄒平市農業(yè)農村局高級農藝師張素芬代表介紹,，鄒平市制訂相關實施方案,，并整合全市涉農財政資金80萬元，作為工作經費保障試點工作正常開展,。“在農業(yè)項目分配和資金安排上,，我們努力向新型農業(yè)經營主體和服務主體傾斜，通過優(yōu)化金融信貸,，為服務主體運營發(fā)展提供及時的資金保障,，同時全面落實政策性農業(yè)保險，有效減少了農業(yè)生產托管服務風險,。”
促進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展,，社會化服務不能只服務于產前和產中的耕、種,、收環(huán)節(jié),。張素芬發(fā)現，糧食產業(yè)鏈條中存在服務的薄弱環(huán)節(jié),，無論是分散的小農戶還是新型經營主體,，對于產后的烘干晾曬、倉儲及銷售等服務需求都很迫切,。
為此,，張素芬建議，推動建立科學管理,、協(xié)同高效,、富有特色的農業(yè)社會化服務體系。比如,，通過加強公益性服務機構建設,，加強農機推廣人員隊伍建設，制定優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)為農服務,，并搭建起縣服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村服務點三級農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務網絡,。
農業(yè)特色產業(yè)
如何走好“奪冠之路”,？
□ 本報記者 李麗
“做強煙臺蘋果,、壽光蔬菜,、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群,，培育農業(yè)特色產業(yè)單項冠軍,。”兩會期間，政府工作報告里的這些標志性農產品引發(fā)代表委員熱議,。作為農業(yè)大省,，山東如何走好“奪冠之路”？
“發(fā)展特色產業(yè),，品牌引領,、政策支持是第一位的。”說起農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展,，民盟山東省委專職副主委董利忠委員從一次調研談起,。去年，董利忠?guī)ш牭姐羲h進行專題調研,，經過“一縣一業(yè)”專注發(fā)展,，“泗水地瓜”已經打造成我省知名農產品區(qū)域公用品牌，產業(yè)總產值18.09億元,。
“小地瓜”何以長成產業(yè)“大塊頭”,？董利忠發(fā)現，這離不開政府的大力支持,。“當地有專門的政策措施和高質量發(fā)展方案,，成立了產業(yè)技術研究院進行新品種、保鮮貯藏等技術攻關,，并在耕地,、施肥、育苗,、栽培領域實施統(tǒng)一標準,。”董利忠認為，除了好的政策環(huán)境,，政府還要善于“做媒”,，瞄準一流目標，與頂尖科研機構共建國家特色產業(yè)技術研發(fā)基地,，打造全國最有影響力的全產業(yè)鏈產品加工集散基地,。
“打造區(qū)域農產品特色品牌，掌握市場定價權很重要。”濟南源虎食品有限公司總經理王元虎代表認為,，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展,，關鍵是向品牌農業(yè)與產業(yè)化標準化要效益。農產品市場價格波動對農業(yè)種植積極性和特色產業(yè)持續(xù)擴大規(guī)模效益都有影響,，“產業(yè)越壯大,，抗風險能力越強。”王元虎認為,，要增強田間地頭的抗風險能力,，根本是要改變過去傳統(tǒng)的單產模式，走一二三產融合的集成集約路徑,。
王元虎一邊開會一邊盤算著正在濟南市章丘區(qū)三澗溪村的農業(yè)產業(yè)園建設,，他帶領一部分創(chuàng)業(yè)青年正在采用生態(tài)農業(yè)方法打造循環(huán)農業(yè)：源虎黑豬種豬在山上放養(yǎng)，豬糞通過生態(tài)方式轉換成昆蟲蛋白質,，蟲糞沙又可以用來種植蔬菜水果,，這種有機果蔬經過分揀、加工,，配送到千家萬戶,，有較好的利潤。“一旦形成獨特而穩(wěn)定的產業(yè)鏈條,，就擁有了自主定價權,，受市場行情波動影響較小。”王元虎說,。
從“種什么,、賣什么”到“賣什么、做什么”,，三千茶農茶業(yè)集團股份有限公司董事長夏遠志委員認為,，要善于從互聯(lián)網思維出發(fā)設計農業(yè)特色產業(yè)方向。在他看來,，數字化已經顛覆了傳統(tǒng)農業(yè)產銷模式,，以天貓、京東等互聯(lián)網平臺為例,，在沒有任何農業(yè)基礎的情況下,，通過搭建平臺，實現了在線銷售,，特別是高端農產品品牌打造,。
“山東是農業(yè)大省，有良好的農業(yè)基礎,，種植,、養(yǎng)殖、捕撈都是我們的特色。”夏遠志建議,，可以考慮從渠道銷售方面倒推農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的新路徑,。
夏遠志舉例說，山東可以借鑒壽光蔬菜市場和天貓電商平臺的成功經驗,，培植壯大龍頭企業(yè),，既可以是生產型企業(yè)，也可以是貿易型企業(yè),，“生產型企業(yè)可以把產品銷售出去,，貿易型企業(yè)在不帶來環(huán)境污染的情況下,，同樣可以利用平臺將山東農產品銷往各地,，并且這種精準化運營思路，在產品生產,、包裝等方面更具經驗和優(yōu)勢,。”
責任編輯：邢敏
