高鐵退票費最高20% 合不合理需要向公眾釋疑
來源：成都商報 發(fā)布時間：2022-03-10 08:37:59
高鐵作為出差旅行的主要交通工具之一，退票費問題一直備受各方關(guān)注。繼2020年關(guān)注高鐵票價及退改簽費用問題后，全國政協(xié)委員,、民革安徽省委會副主委周世虹今年再次把目光對準(zhǔn)了火車票5%至20%的退票費。
相關(guān)提案稱,，現(xiàn)行鐵路退票費采取的是梯次方案,，開車前15天以上退票不收取退票費,；凡15天以內(nèi)(含)退票均要收費：48小時以上的收5%,，不足24小時的收20%,，兩者之間的收10%。而且,，春運期間,，一律按20%收取退票費。周世虹認(rèn)為,，鐵路運輸企業(yè)收取旅客退票費的標(biāo)準(zhǔn)沒有進行過公開聽證，“5%至20%的退票費除了與其作為退票勞務(wù)成本的實際明顯不符,，還與相關(guān)法律規(guī)定和合同約定不符。”
12306推出了候補購票功能,，那些并不影響再次發(fā)售的車票,，該不該繼續(xù)收取退票費？最高20%的退票費，又是不是太高,？這些問題確實值得討論。所謂退票費,，不是旅客與鐵總在締約時談判的結(jié)果,，而是鐵總單方提供的格式條款,?！睹穹ǖ洹芬?guī)定，提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù),，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的,，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容,。據(jù)此來看,，退票費實有霸王條款之嫌,。
退票費,，到底收的什么費,？追問退票費該不該收,，首先要厘清退票費的性質(zhì),。如果作為運雜費，退票費的收取標(biāo)準(zhǔn)及金額顯然與事實不符,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本,。退票費的真實含義,，應(yīng)屬民法上的違約金,。鐵總作為承運人,，以格式條款約定的違約金，如果明顯超過其實際損失,，合同相對人有權(quán)要求下調(diào)違約金,；如果旅客退票,，很快又被再次候補出售,，鐵路企業(yè)沒有損失，退票費就不該再收,。
換個角度說,，旅客退票固然屬于旅客違約,，但列車晚點甚至取消發(fā)車，又何嘗不是鐵路企業(yè)違約,？鐵路企業(yè)違約、單方終止或解除運輸合同,，并不需要承擔(dān)違約責(zé)任,，只需同意退票或改簽即可，但旅客退票卻必須付費,，而且越是春運這樣一票難求的時候,，往往退票費更高，這也不符合公平原則,。說白了，高額退票費更多是基于鐵路企業(yè)自身經(jīng)濟利益考量,，并非為了那些買不到票的候補車票乘客考量。
平心而論,，鐵路服務(wù)這些年的進步還是很大,，也越來越人性化,，這都是值得肯定的地方。事實上,，退票費問題更為嚴(yán)重的,，不是鐵路，而是民航,。一方面，高鐵有12306購票平臺,，價格全網(wǎng)統(tǒng)一，民航卻沒有統(tǒng)一平臺,，各商業(yè)平臺機票價格相差懸殊,；另一方面,，高鐵退票手續(xù)費最高20%，且基本能夠秒退,，民航最高退票費卻是100%,，而且退費時間更長。
無論是鐵路退票費,，還是民航退票費,，既要合理,，更要合法。政協(xié)委員關(guān)注高額退票費問題,，反映的是民意訴求。退票費不能任由企業(yè)單方說了算,，更不能收得不明不白,。該不該收,，該怎么收，需要向公眾釋疑,。
責(zé)任編輯：封曉健
